Оголошується проведення громадського обговорення щодо ліквідації закладу загальної середньої освіти: «Старобиківська гімназія з дошкільним підрозділом Новобасанської сільської ради Чернігівської області» та обговорення відповідного проекту рішення.
Організатор громадського обговорення – Новобасанська сільська рада.
Мета – врахування думки жителів Новобасанської громади щодо ліквідації закладу загальної середньої освіти на території громади та обговорення відповідного проєкту рішення про ліквідацію (припинення діяльності) закладу загальної середньої освіти Новобасанської сільської ради, що буде виноситися на її розгляд.
Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»:
– рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);
– мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади;
– у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми. Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.
Постановою КМУ від 05.03.2024 № 245 були внесені зміни до порядку надання освітньої субвенції. За рахунок субвенції не здійснюватиметься фінансування закладів загальної середньої освіти, кількість учнів у яких з 01 вересня 2025 року буде меншою за 45 осіб.
Переважна видаткова частина бюджету громади (Новобасанської сільської ради) використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг.
Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких освітніх закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.
На даний час на території Новобасанської територіальної громади функціонує 4 заклади загальної середньої освіти (далі –ЗЗСО), з них: Новобасанський опорний ЗЗСО І-ІІІ ступенів (прогнозована кількість учнів на 01.09.24 - 192 учні), Новобиківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів (прогнозована кількість учнів на 01.09.24 -188 учнів), Вороньківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів (прогнозована кількість учнів на 01.09.24 - 117 учнів) та Старобиківська гімназія з дошкільним підрозділом (прогнозована кількість учнів на 01.09.24 - 27 учнів ).
Загальна кількість учнів, що здобуватимуть освіту у ЗЗСО Новобасанської сільської ради на початок 2024-2025 навчального року, прогнозовано становитиме 524 особи.
Станом на 01.09.2024 року по Старобиківський гімназії з дошкільним підрозділом прогнозовано буде тільки один повний клас (4 кл.- 6 учнів) та клас комплект для 1,2,3 класів (6 учнів). Усі інші учні будуть навчатися за педагогічним патронатом (індивідуально).
Аналіз демографічної ситуації у с. Старий Биків і Чистопілля показує, що у 2019 році народилося 4 діток, у 2020 році – 1, 2021 – 0, 2022 – 1, 2023 – 0, 2024 – 1 (станом на 20.03.2024). Таким чином навіть реорганізація у початкову школу не вирішує питання.
Найближчий територіально доступний заклад освіти знаходиться за 3 км. (Новобиківський ЗЗСО І-ІІІ ступенів), який має у розпорядження 2 шкільних автобуси і в змозі забезпечити підвіз учнів до закладу освіти і в зворотному напрямку.
Вартість утримання закладу, разом із заробітною платою педагогічних працівників у 2023 році становила 4 539 596 грн., з них державні кошти субвенції – 2 064 659 грн.
Одночасно з тим дефіцит освітньої субвенції для педагогічних працівників громади у 2023 році становив 500 тис.грн., у 2024 році прогнозовано становитиме 750 тис.грн.
Процес ліквідації закладу в селі болісний для громади. Але це закономірний процес, який відбувається в усьому світі і в Україні зокрема. Відсутня потреба великої кількості людей, задіяних у сільському господарстві, тому що потужна сільськогосподарська техніка та нові технології не потребують застосування ручної праці. Відсутність робочих місць, низька заробітна плата на наявних, важка домашня робота – все це змушує молодь виїжджати з села. Так з’являються малокомплектні школи, де не відбувається належна соціалізація дітей, де немає змагання за кращі результати, де рівень знань дітей є нижчим, ніж у їхніх однолітків з великих шкіл, де майже повністю відсутня позакласна, спортивно-масова робота, яка оплачується.
Для влади виникає проблема: утримання та належне функціонування закладу з низькою наповнюваністю учнів, раціональний розподіл бюджетних коштів. Треба вирішувати: чи знаходити з 01.09.2025 року кошти для забезпечення належного функціонування закладу (не менше 6,5 млн. грн.), чи організувати підвезення дітей до іншого закладу, придбавши автобус на 30-ть місць (вартість автобуса 3,5 млн.грн., вартість палива до 100 тисяч в рік).
Враховуючи вищевикладене, виносимо на громадське обговорення питання ліквідації «Старобиківської гімназії з дошкільним підрозділом Новобасанської сільської ради Чернігівської області» та обговорення відповідного проєкту рішення.
Водночас планується виокремлення дошкільного підрозділу в окрему юридичну особу та розглядається питання створення на базі закладу центру позашкілля Новобасанської сільської ради.
Тож запрошуємо усіх мешканців Новобасанської територіальної громади долучитися до громадського обговорення.
Формат проведення громадського обговорення: задля забезпечення безпеки громадян, у зв’язку з введеним на території України воєнним станом через збройну російську агресію та відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 р., затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи і контактної інформації заявника за адресою: вул. Шевченка,49, с. Нова Басань, Ніжинського району Чернігівської області. (Новобасанська сільська рада) та на електронну адресу novabasan_gromada@ukr.net.
Також із дотриманням усіх заходів безпеки передбачатиметься проведення зустрічей із колективом закладу та батьками. Дати і час проведення зазначених заходів буде повідомлено додатково.
Громадські обговорення будуть проводитися з 01 липня 2024 року по 01 липня 2025 року.
Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Мозговий Валерій Миколайович, заступник сільського голови Новобасанської сільської ради.
Після отримання пропозицій та проведення аналізу, узагальнення висловлених в ході проведення громадських обговорень зауважень та пропозицій відбудеться оприлюднення результатів громадських обговорень на сайті Новобасанської сільської ради.
